О проблемах СРП глобальных и локальных и путях их решения.

Перечитывая переписку Комитета, слушая выступления представителей на судейских — волей-неволей бросается в глаза любопытная закономерность:

Львиная доля претензий и предложений «по улучшению» касается разного рода «официоза». Все эти претензии можно разделить на две большие группы.

Первая группа — это претензии к наличию/отсутствию и своевременности жизненно важных документов и информации о них. То есть Положений, Календаря, рейтинга, протоколов соревнований и т. п.

Вторая группа — это претензии к содержанию документов. От банальных технических «очепяток» и ошибок, до пропущенных в целях и задачах пунктов.

Обе эти проблемы нельзя сбрасывать со счета, и, безусловно, необходимо принимать меры по их искоренению.

Чтобы выработать набор конструктивных предложений (предложения из серии углубить, повысить ответственность и внести пункт — с негодованием отметаем как неконструктивные:) ) — надо рассмотреть процесс,  который проходят документы от момента их появления, до момента публикации. И проанализировать проблемы, возникающие на каждом шаге.

Шаг. 1. Наличие исходной информации для подготовки документов.

Это предложения организаторов в Календарь. Какой уж год Куликов пытается добиться, чтобы заявки на проведение Кубков, Чемпионатов и Первенств, а также Всероссийских соревнований подавались в мае-июне. Но безуспешно.

Это протоколы результатов соревнований, желательно в машиночитаемой форме — для подсчета рейтинга. Здесь все обстоит куда благополучнее — Сергей Попов как правило бывает сам на соревнованиях и увозит на своей огромной флэшке электронные протоколы. А из других мест — получает их по электронной почте. Эксцессы в виде появления протоколов через 11 месяцев во внимание не берем — это единичные случаи.

Это разного рода Приказы Минспорттуризма регламентирующие форму и содержание документов. Здесь беда одна — успели до приказа — приходится переделывать. Но тут обычно времени хватает.

Что можно предложить, для решения проблем на 1 шаге? С заявками — тут только от доброй воли зависит. А вот с протоколами… ИМХО проблема в отсутствии продуманной маршрутизации протоколов. Когда результаты попадают ко мне — я их выкладываю на сайте и шлю копии Попову. Я уверен, что Куликову и Гераськиной они попали и без моего участия. Судьбу протоколов в случае других отправных точек я не знаю. Что нужно? Нужно четко обязать секретарей отправлять протокол в одну конкретную точку. Например секретарю Комитета (а он уже будет форвардить их дальше — по рассылке). Или Председателю рейтинговой комиссии (тогда он должен иметь список мест, куда их пересылать).

Шаг 2. Подготовка и согласование проектов документов.

Прежде чем члены Комитета по СРП смогут проанализировать документы, внести в них изменения, проголосовать и дать рекомендации (увы, по Уставу СРР, Комитет — это консультативный орган), должен появиться проект документа.

Вообще-то в жизни документы готовятся чиновниками — т. е. специалистами, консультантами и др. государственными и муниципальными служащими. То есть теми людьми, которые в силу должностных обязанностей (административных регламентов) владеют всей нормативно-правовой информацией, знают принятую форму.

У нас этот процесс поставлен с ног на голову. Документы готовить некому. Поэтому их готовят члены Комитета. Обычно секретарь, но как правило, ту или иную помощь оказывает весь Комитет.

Потом, готовые проекты обсуждаются, в них вносятся изменения, проходят голосования по спорным пунктам, вылавливаются ошибки.

Проблема в том, что видение документа с позиций тренера, спортсмена или судьи порою сильно отличается от видения спортивного чиновника.

Шаг 3. Утверждение документов.

Теперь документ должен пройти утверждение. Как минимум Президентом СРР. А затем руководством Минспорттуризма.

Напомню, что вид спорта у нас един: «радиоспорт». Поэтому документы по спортивной радиопеленгации, многоборью радистов, скоростной радиотелеграфии, радиосвязи — стекаются в спортотдел СРР к З. А. Гераськиной, которая сводит творчество комитетов в единый документ.

Исходные данные имеют разные форматы, разные структуры, порой не имеют ничего общего с действующей в данном году в Минспорттуризме формой.

В итоге, как правило, итоговый документ сильно отличается от того, который готовился Комитетом. В нем появляются неизбежные ошибки, связанные в основном с копированием строчек и абзацев.

В лучшем случае, этот документ возвращается в Комитет и проходит вычитку. В худшем — отправляется на утверждение в том виде в котором он есть.

Шаг 4. Публикация документов.

Целью публикации утвержденных документов является их доведение до сведения широких спортивных масс.

Печатного органа у «охотников» больше нет. Невыкупленные части тиража нескольких последних «бюллетеней» валяются в «Контуре» в качестве «салфеток».

«Вестник» СРР выходит раз в квартал, документы в нем могут появться в аккурат после Чемпионата Мира.

Остаются веб-сайты. Официальный — srr.ru. Претендующий на официальный ardf.ru, неофициальные региональные сайты, самый посещаемый из лисячьих ресурсов kontur.tk и пр.

Перепубликация документов приветствуется. Я, получив документы для публикации стараюсь всегда рассылать их по коллегам. К сожалению, не все письма пробиваются через спам-защиту.

Здесь есть одни «грабли». Если в документ вносятся изменения (правда с утвержденным в Минспорттуризме такое бывает редко") на разных сайтах появляются разные версии — кто-то обновил, а кто-то нет. Практика показывает, что чем официальнее ресурс, тем более старая версия на нем лежит. Вообще, анализ радиоспортивного интернета, тема отдельная.

Есть еще замечательная штука «синяя печать». Адекватному человеку понятно, что Положение о Всероссийских соревнованиях с синей печатью может существовать лишь в единственном экземпляре в спортотделе. Но где Вы видели адекватного бухгалтера? Или руководителя, для которого отсутствие Большой Круглой Печати повод отказать в командировании. Или перестраховщика-тренера, уверенного, что объем выделенных денег прямо пропорционален количеству «отношений» и штепмелей на них.

Если всерьез — выходов несколько.

Рассылку по РО СРР копий Положений с синей печатью СРР и надписью «Копия верна».Это сможет сделать только Зоя Андреевна, т. к. оригинал хранится в СРР.

Рассылка вызовов за подписью СРР. Это тоже сделать могут Феденко или Гераськина.

Рассылка вызовов организаторами соревнований. Последнее время так и делается. Сканы вызовов выкладываются на сайтах, участники могут забрать оригинал на соревнованиях.

И — самый простой способ — написать требуемый вызов самому, заверить его у Председателя РО СРР, который действует по доверенности и на печати которого не указано, что это региональное отделение.

ИМХО, юридически корректные варианты — первый и третий.

Резюме.

Главная проблема, на мой взгляд, в отсутствии необходимого числа человеко-единиц штатных работников.

К сожалению, многие не понимают, а некоторые старательно избегают упоминания того, что в отличие от Депутатов Государственной Думы, их налоги не идут на оплату работы членов Комитета.

В идеале, документ с необходимыми пунктами и строгой формой должен быть приготовлен освобожденным специалистом. А в Комитете пройти экспертизу на предмет соответствия интересам развития спортивной радиопеленгации.

Сейчас наоборот.

Продолжение следует.