О применении бланка строгой отчетности "Туристическая путевка"

Написал Алексей Абрамов
15.05.2008 г.
Бланк строгой отчетности туристская путевка Для снятия возможных сомнений со стороны бухгалтеров о правомерности использования бланка «Туристическая путевка» вместо чека ККМ решил зафорвардить этот материал. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. N 171 г. Москва Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники Опубликовано 12 апреля 2005 г. Во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. 2. Установить, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением, предусмотренным настоящим постановлением, но не позднее 1 января 2007 г. Председатель Правительства Российской Федерации М. Фрадков К сожалению, не помню адрес, где это было опубликовано: Комментарии юридической службы «Оранж Тур» по вопросам использования бланков строгой отчетности и применения путевки при расчетах с заказчиками туристского продукта с применением контрольно кассовой техники. В связи с возникновением вопросов о применении нового бланка туристической путевки юридической службой «Оранж тур» произведено исследование нормативно-правовых актов РФ регулирующих данную сферу деятельности: 1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996г. № 132-ФЗ в редакции Федеральных законов от 10.01.2003г. № 15-ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, от 05.02.2007г. № 12-ФЗ, определят понятие «туристическая путевка» как документ, содержащий условия путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности. В то же время ст. 10 названного Федерального закона указывает, что условия путешествия, и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта. Если исходить из анализа закона «Об основах туристской деятельности в РФ» в последней его редакции, то следует предположить что при заключении договора о реализации туристского продукта туроператор или турагент оформляет приложением к договору бланк строгой отчетности. Нормы установленные ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» идут в разрез с требованием ФЗ «О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003г. № 54-ФЗ, а именно ст. 2 данного закона. Пункт 1. ст. 2 ФЗ «О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» обязывает все организации и индивидуальных предпринимателей при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, применять контрольно-кассовую технику. Пункт 2. названной статьи в соответствии с порядком, определяемом Правительством РФ разрешает организациям и индивидуальным предпринимателям при оказании услуг населению осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством РФ. Законодатель не предусматривает прямого запрета выписывать при осуществлении наличных денежных расчетов БСО при применении контрольно-кассовой техники, но, тем не менее, предполагается, что бланки БСО применяются только в том случае если организация или индивидуальный предприниматель не применяют ККТ. 2. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005г. № 171 (в ред. От 05.12.2006г № 743) установлено «Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно — кассовой техники». Положение устанавливает, что формы бланков утверждаются Министерством финансов РФ по обращению заинтересованных органов государственной власти, к обращению прилагаются: — описание бланка — эскиз бланка — предложение по обеспечению защиты бланка от подделок — инструкция по заполнению бланка — рекомендации по применению бланка, а также перечень услуг, которые предполагается осуществить с использованием бланка. При заполнении бланка должно обеспечиваться одновременное оформление не менее чем одной копии (с использованием копировальной или самокопировальной бумаги), либо бланк должен иметь отрывные части. При изготовлении бланка допускается вносить в него изменения касающиеся расширения (сужения) граф с учетом реквизитов. Проставление серии и номера на бланке осуществляется изготовителем бланков. Министерство финансов РФ в своем Письме от 27 сентября 2005г № 03-01-20/5–193 разъяснило способ изготовления бланков строгой отчетности в соответствии с «Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно — кассовой техники», в том числе указало, что БСО должны изготавливаться типографским способом с целью соблюдения всех требований изложенных в Положении. В указанном письме не говориться о том, что БСО в обязательном порядке должны изготавливаться в типографиях имеющих разрешение (лицензию) на изготовление защищенной от подделок полиграфической продукции. 3. Приказом от 07.02.2003г. № 14н Министерства финансов РФ «О реализации постановления правительства РФ от 11.11.2002г. № 817» и Приложением № 3 к Приказу установлены Технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции. Приложением в частности п. 4 установлены технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции уровня «В», на изготовлении БСО с таким уровнем защиты в многочисленных полемиках настаивает Федеральное агентство по туризму РФ. Пункт 4.1. Приложения № 3 относит к полиграфической продукции уровня «В» относит: — продукцию, требования по изготовлению которой, установленные нормативными правовыми актами либо заказчиком, содержат указание на необходимость использования при производстве указанной продукции технологий (способов) защиты. На основании проанализированных правовых актов можно сделать вывод о нижеследующем: Бланки туристической путевки по заявлению Федерального агентства по туризму РФ утверждены Приказом Министерства финансов РФ от 09.07.2007г.№ 60н, приказ вступил в силу по истечении 10 дней с момента его опубликования, а именно 10.08.2007г. С момента вступления в силу Приказа Министерства финансов РФ отменено действие бланков установленной формы Тур-1, и с 10.08.2007г. организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по реализации туристского продукта должен применяться вновь утвержденный бланк туристской путевки. Бланк туристкой путевки на основании действующего законодательства может содержать степень защиты, только по желанию заказчика, нормативных актов устанавливающих обязательность степени защиты данного вида полиграфической продукции законодателем не предусмотрено. Комментарий подготовила начальник юридической службы «Оранж Тур» Жандло Л. А. Так что бланк строгой отчетности туристская путевка имеет право на жизнь!
Последнее обновление ( 28.06.2011 г. )